各设区市文化局、发改委、财政局、广电局，各县（市、区）文化局、发改委、财政局、广电局：

为贯彻落实《国务院办公厅转发广电总局、发改委、财政部、文化部关于做好农村电影工作意见的通知》（国办发[2007]38号）和《河北省人民政府办公厅转发省文化厅等部门关于做好全省农村电影工作意见的通知》（冀政办[2007]24号）精神，全面实施农村电影放映工程，实现一村一月放映一场公益电影的目标，参照全国农村数字电影放映试点省（市）的经验，拟在我省设区市和部分县（市）建立农村数字电影院线公司（以下简称“院线公司”）。根据广电总局《数字电影发行放映管理办法》（广发影字[2005]537号）及有关法律、法规，结合我省实际，提出以下指导意见.

一、院线公司的组建

（一）农村数字电影院线公司是指以“院线制”、“公司制”和“股份制”为特征的新型农村电影放映主体——股份制农村数字电影院线公司。组建农村数字电影院线公司，其实质是改变过去的以行政为纽带，发行放映相互脱节的旧体制，组建以资本为纽带，发行放映一体化的院线制公司。

（二）每个设区市原则上建立1家农村数字电影院线公司，由市文化局协调组建中的有关事宜。如能解决好市场布局、落实公益放映任务、补贴发放、设备管理等问题，也可建立2家院线公司。人口在50万人以上，且所辖乡镇在20个以上的县（市），可单独组建农村数字电影院公司，由县（市）文化局协调组建中的有关事宜。院线公司依据《公司法》自愿组建，可以采用多种所有制形式，注册资金不少于80万元。公司必须能形成覆盖本行政区划内县、乡、村的放映网络。经市文化局或县（市）文化局同意，上报省文化厅审批，然后到工商部门注册。

（三）院线公司以招标的形式吸纳农村电影放映队加入院线（限河北省境内），与放映队就数字放映设备租赁、公益场次补贴、供片服务等签订合作契约。

（四）院线公司放映网络覆盖区域较大的，可下设工作站，负责公司在该区域的电影放映业务。

（五）院线公司业务范围限于农村电影放映，不得进入城市（含县城）放映。

（六）组建院线公司的审批条件

1、申请书；

2、组建院线公司的名称、宗旨和章程；

3、经营场所证明；

4、80万元以上注册资金证明；

5、有熟悉电影发行放映业务、数字网络技术及财务等资质的专业人员；

6、与100家以上（县和规模较小的设区市可适当放宽）农村电影放映单位签订的加入院线的合同书。

（七）院线公司的组建程序

1、按照本地农村电影放映工程实施方案，院线公司发起人召开院线筹备会议，商议董事会股东单位、股东资金投入比例、院线公司名称等事项。

2、到工商部门办理院线公司名称预核准手续。

3、院线公司各股东按照董事会确定的出资比例，将资金转入银行帐户，获得银行出具的资金证明。

4、院线公司持省文化厅同意成立院线公司的批件、银行出具的资金证明和董事会草拟的章程及申请名称预核准手续，到工商部门办理院线公司登记手续。

5、领取工商执照后，召开董事会股东会议，确定经理人选，并在董事会和当地文化局的指导下开展放映活动。

二、院线公司的报批和备案

（一）院线公司发起人按照本意见第一条第六款所述6项条件，持相关材料向省文化厅提出申请，省文化厅在收到申请书之日起20日内做出批准或不批准的决定，并通知申请人。

（二）院线公司经省文化厅批准后，报国家广电总局电影局备案，备案所需材料包括：

1、省文化厅同意组建院线公司的批复；

2、院线公司营业执照复印件、联系人及电话；

3、《农村数字电影院线公司登记表》。（见附件一）

完成审批和备案手续后，院线公司可享受农村公益版权影片节目、农村电影放映的政府场次补贴，申报建立数字电影地面卫星接收站。

三、院线公司的运行

（一）制定院线公司管理制度

院线公司成立后，要制定严格的管理制度，明确规定设备使用、补贴发放、院线公司和放映队的关系、权责等内容，主要包括：

1、农村数字电影放映工作实施细则。包括制定放映目标、规划放映网络、确定组织机构和运作方式等内容。

2、院线公司管理办法。包括公司机构及职责，部门人员聘用与考核处罚规定。

3、市场管理办法。明确公司经营的内容，院线公司应承担的行政、经济、法律责任，放映公益场次的有关规定，节目供应渠道，完成公益放映后从事商业放映的条件，放映队配合院线公司开展宣传等活动的规定。

4、广告管理办法。内容包括按照国家广告管理有关法律法规和广发影字[2004]700号文件精神，争取赞助和广告经营的有关规定。院线公司和放映点广告放映时间及收入的分配比例。

5、放映人员招聘管理办法。明确招聘条件、程序、人员待遇、工作职责、聘用周期等内容。

6、放映人员培训制度。确定培训方式和培训内容，明确上岗人员的培训标准，确定年终考核的具体内容，建立培训考核档案等。

7、放映设备管理办法。明确放映设备管理权限，建立设备管理档案，严格设备出入库手续，规范放映设备更新基金的提取标准，明确设备保养维修、月查年检，及违反规定的处理办法等相关内容。

8、放映场次考核办法。规定年度放映场次的下达部门，明确放映场次的计算方法、考核标准与监管部门，建立放映场次公示制度。明确放映场次登记表、回执单的内容，注明回执单要有村民委员会负责人的签字，并加盖公章，由院线公司汇总后逐级上报省文化厅。

9、院线公司奖励办法。明确奖励内容，评比方法，考核程序，责任单位等。

10、制定设备使用、租赁合同。明确规定放映设备的租赁条件、时间、程序等，合同中还应明确严禁使用数字电影放映设备放映盗版、侵权的音像制品。

（二）组建农村数字电影放映队

1、院线公司应在上级主管部门的指导下，以公开招标或委托招标方式选定农村电影放映队。

2、符合条件的国有、集体、民营、个体放映队，均可平等地参加竞标，获得政府资助的放映设备的使用权和经营权。

3、院线公司在招标中，应审核竞标放映队和放映员的资质，包括电影放映资格证，从事电影放映工作的年限、业绩等。

4、中标的放映队应同院线公司签订放映合同，保证遵守放映设备折旧规定，确保完成政府规定的公益放映任务。

5、院线公司对放映队及放映活动实施有效管理，全面实时掌握放映队的放映地点、场次、效果等，建立健全完整的档案资料及台帐。

6、要逐步扩大数字化放映规模。现有的16mm电影放映队可以加入院线公司，承担公益放映任务，享受公益放映场次补贴，并逐步向数字化过渡；已配备或购买数字放映设备的国有、民营、集体、个体放映队可优先加入院线公司，承担公益放映任务，享受公益片源和补贴。

（三）申请建立数字电影节目卫星接收站

凡使用政府公益版权或享受政府补贴政策的院线公司，必须购买经国家电影质检所监测合格，并能与国家数字电影平台对接的设备。具体包括安装一套卫星接收站和一套电脑设备。数字电影地面卫星接收站（简称卫星站）用于接收数字电影节目；电脑设备用于开展网上订购业务。一个院线公司须建设一个卫星站，购买一套电脑设备，向所属电影放映队供片。具体申请程序：

1、由院线公司向广电总局电影局提交书面申请，申请中应注明拟建卫星站的详细地址和所使用服务器设备名称。

2、经电影局核准后通知总局电影数字节目管理中心，同时将批件抄送院线公司和当地电影行政主管部门。

3、总局电影数字节目管理中心将电影局核准通知报送总局国际合作司，待国际合作司批复后将发至省广电局社管处。

4、院线公司向省广电局社管处申请安装卫星站，申领许可证。

5、院线公司将省广电总局社管处的批复及许可证传真至总局数字电影节目管理中心，并将相关款项汇至中心帐户。

6、电影数字节目管理中心负责设备的安装和管理。

（四）申请农村公益版权影片 院线公司可向广电总局电影局申请使用农村公益版权影片。具体申报程序：

1、提交书面申请。由各院线公司向广电总局电影局提交书面申请，文中应注明放映设备所覆盖的乡、村数量及所有服务器的型号。

2、填报农村电影放映队名单表。表中注明：申请使用公益影片节目的服务器数量；放映队所在地名称（见附表二）。

3、广电总局电影局批准后，将批件发至院线公司，抄送省文化厅及广电总局数字电影节目管理中心、中影新农村数字电影发行公司，院线公司即可享受农村公益版权影片。

（五）订购农村公益影片

获得广电总局电影局批准使用农村电影公益版权节目的院线公司，可按下列程序订购公益影片节目：

1、院线公司每年与中影新农村数字电影发行有限公司签订年度纸质订片合同，结算时间按合同规定执行。

2、院线公司执省文化厅的批件复印件、院线公司营业执照复印件，到广电总局数字电影节目管理中心办理有关手续，由数字电影节目管理中心负责开通订购平台上该院线公司的电子名称，完成该院线公司的订购注册手续。

3、由中影新农村数字电影发行有限公司在网站上（http://www.dmcc.gov.cn）发布公益影片的片源信息，各院线公司可上网浏览。

4、院线公司根据群众和放映队的需求，在网站上（ht-tps://www.dms.gov.cn）为本院线公司各放映队的服务器订购节目和场次，并将相关款项汇至中影新农村数字电影发行有限公司帐户。

5、中影新农村数字电影发行有限公司进行订购审核、结算，并通过广电总局电影数字节目管理中心授权电子文件，通过互联网传输到各院线公司。

6、院线公司上网下载场次授权文件，写入IC卡后分发至各放映队服务器使用。

（六）订购农村非公益影片

鼓励农村数字电影院线公司购买放映非公益影片，有条件的地区可以积极探索开展售票放映、企业包场、广告放映等多种经营形式。非公益数字电影节目的订购程序：

1、登录广电总局数字电影节目管理中心信息网站（http://www.dmcc.gov.cn）,查询非公益影片（商业影片）信息。

2、院线公司根据需求，在订购网站上为本院线公司各放映队的服务器订购节目和场次（https://www.dms.gov.cn），并将购片费用汇至广电总局数字电影节目管理中心帐户。

3、广电总局数字电影节目管理中心进行订购审核、结算，授权场次电子文件，通过互联网传输到各农村数字电影院线公司。

4、院线公司通过卫星接收下载电影节目，上网下载场次授权文件，写入IC卡后，将节目输入盘和场次IC卡分发至各放映队服务器使用。

（七）上报农村电影放映情况统计数据

为及时准确掌握农村电影放映情况及政府资金补贴情况，各院线公司组建并投入运营后，要及时准确填写上报《农村电影放映情况统计表》（见附表三）。

四、对全省院线公司的监管

（一）成立由省政府主管领导任组长，省文化厅、省发改委、省财政厅、省广电局等部门为成员单位的河北省农村电影放映工程建设领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在省文化厅，具体指导院线公司的组建和农村电影放映工程的实施等。领导小组办公室建立农村数字电影放映计算机监管平台，负责监管各院线公司的运行，影片节目的供应，放映场次的落实，放映设备、场次补贴的发放，设备更新资金的收缴、使用，放映数据的上报等工作。

（二）国家和省、市三级农村电影公益放映场次补贴资金指标，每年分四次下达给各县（市、区）财政局。每季度末各市（扩权县、市）和有关县（市）文化局、财政局对院线公司所报当地农村电影公益场次统计申报表进行审核后，向省文化厅、财政厅申请补贴资金。省文化厅、财政厅核准后，5个工作日内将国家和省级补贴资金指标下达各市（扩权县、市）财政局。各市财政局在接到国家、省补贴资金预算指标后5个工作日内连同市级财政补贴资金指标一并下达县（市、区）财政局。

县（市、区）财政局在接到国家、省、市补贴资金预算指标后2个工作日内将国家、省、市补贴资金连同县级财政补贴资金一并拨付院线公司设在该县（市、区）的服务站或本地院线公司，县（市、区）服务站或本地院线公司收到补贴资金之日起，应在5个工作日内足额发放给承担公益放映任务的农村电影放映队。

（三）政府资助设备由省文化厅根据《河北省农村电影放映工程建设规划实施方案（2007—2010）》配发。院线公司通过向电影放映队提取放映设备折旧费，上缴到省财政厅指定的农村电影放映设备更新资金专户。政府资助设备一般回收期为6年。放映设备更新资金要专款专用，使用须报请省文化厅、省发改委和省财政厅批准。

（四）各市、县（市、区）文化局根据省文化厅的设备资助计划和公益电影放映场次指标，制定本地放映设备配送、公益电影放映场次补贴计划，交由当地院线公司落实，并负责监督管理。